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試析城市規劃中的環境保護規劃研究
論文標簽：環境保護論文
論文作者： 楊傑
論文關鍵词：城市規劃 環境保護環境問题
論文摘要：城市規劃對城市的發展起著極其重要的指導作用，但長期以來，由於城市規劃在環境保護方面的局限性，致使城市發展過程中產生了一系列环境問題。在城市發展过程中所面臨著水體汙染、城市大气質量嚴重惡化、固体廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重、噪聲擾民現象普遍存在等環境問題。因此，在城市規劃中环境保護規劃是很重要的。
城市规劃是一定時期內城市發展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據，它与很多學科密切相關。近年來，由於環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建设同步落實，使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保护規劃應該引起人們的重視。
1、城市發展過程中所面臨的環境問題
城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的产生和發展決定於經济的發展，同時也受上層建築的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題。
1.1水體汙染問題突出
由於城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的汙水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。我國的水體汙染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到汙染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河汙染嚴重，在統計的138個城市河段中，有133個河段受到了不同程度的汙染。全國範圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到汙染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估计，我國每年因汙染而造成的經济損失達400億元。
1.2城市大氣质量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣层，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”汙染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平较高，部分城市汙染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾经因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大於90％，長沙降雨的平均PH值已達到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建築物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業带來巨大的損失。而由大氣汙染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1.3固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6．6亿噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超过64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t並以每年7％～8％的速度增長。由於我國的固体廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處於垃圾的包圍之中。
1.4噪聲擾民現象普遍存在
目前，隨著我國城市工業、交通运輸和文化娛樂事業的快速发展，噪聲擾民的現象愈发突出，據44個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的环境中，區域環境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級範圍為68.0～76.3dB(A)。
2、環境保護規劃的主要內容
環境問題涉及到經濟、人口、资源等多方面，城市總體規劃中的環境保護規劃，是一個綜合決策問題，要將環境作為一個重要因素，在城市總體規劃的指導思想、優化產業結構、汙染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實行綜合規劃。
2.1城市總體規劃的指導方針
走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實施可持續發展戰略，建設可持續發展城市已成为國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規劃中，貫徹可持续發展戰略尤為重要。
2.2合理布局與環境功能區划
環境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。環境有一定的自凈能力，同時，環境質量标準是根據功能來制定的。不同的區域功能對環境質量的要求不同。規劃要避免將對环境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環境容量大，對高功能區無影响或影響少的地方。環境功能區划是城市布局在環境方面的表述，體現了城市布局在環境方面的要求。環境功能區劃，從環境特征或環境容量與經濟、社會活动相和諧出發，規劃城市环境功能區，協調環境與經濟、人的關系。按照高功能區高标準保護、低功能區低标準保護的原則，環境功能區划為確定不同功能的環境目標、制定詳細環境規劃和實施環境管理提供依據。
2.3城市環境基礎設施建設
城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運营。城市環境基礎設施，是指與环境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市汙水處理廠及汙水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理设施綠化等等。
2.4環境保護與優化產業結構
當前我國正處於產业結構戰略性調整時期，經濟發展必然對環境有一定的壓力，不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展，特别是能源、化工、原材料等重汙染行業的發展，對環境的潛在壓力大，第三產業和高新技术產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多，產業結構决定了環境保護難易的程度。
2.5汙染物總量控制
汙染物總量控制要將汙染物總量——环境質量——項目——投资四個環節有機地聯系起来，具體來講，是以空氣和水環境的質量為目標，控制各类汙染源的汙染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術经濟核算，列出經費需求和规劃的籌資渠道，進行可行性分析。
3、科学管理
3.1汙染物排放“輸入——響應關系”
城市環境規劃要以環境質量為核心。關键問題是建立汙染物容量總量控制的“輸入響應關系”，即汙染物排放對環境質量的定量影響關系，運用大氣或水环境容量模型，將汙染物排放與環境質量聯系起來。因而汙染物排放的“輸入響应關系”是城市環境规劃和環境管理的技術基礎，汙染趨势預測、汙染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入——響應關系”，必須認真做好。
3.2地理信息系統(GIS)的應用
地理信息系統對城市總體規劃是一個十分有用的先進信息手段，對環境保護规劃也同樣。地理信息系統不僅具有表現直觀清晰的优點，更重要的是它使環境規划中的屬性數據與空間數據結合，可以進行各種綜合分析和模型計算，分析計算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強。地理信息系统的應用是環境保護規劃值得提倡的先進手段。
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