轉貼于 永續發展政策綱領
壹、前言
二十世紀後半工業及人類活動的急遽擴張，加上大量生產、大量消費、大量廢棄的生活型態，造成環境污染、資源銳減、進而危及人類世代的生存與發展。1987 年聯合國第42 屆大會中，「世界環境與發展委員會」發表「我們共同的未來」報告，提出永續發展的理念，並將「永續發展」一詞定義為：「能夠滿足當代的需要，且不致危害到未來世代滿足其需要的發展」
1992 年 6 月，聯合國於巴西里約召開「地球高峰會」，邀請一百多個國家元首出席，其間通過「里約環境與發展宣言」、「二十一世紀議程」等重要文件，並簽署「氣候變化綱要公約」及「生物多樣性公約」。其中「二十一世紀議程」呼籲各國制訂永續發展政策，鼓勵國際合作，加強夥伴關係，共謀全人類的福祉。1993 年 1 月聯合國設置「永續發展委員會」，協助及監督各國推動永續發展工作。
「世界貿易組織」於 1995 年成立後，大力推動貿易自由化，加速全球化的腳步，加上網際網路的普及，資金、人才、技術及商品在國際間快速移動，產品生命週期亦快速短縮，此現象影響了全球包括我國的經濟與社會結構，亦影響了永續發展的推動方式與成效。1996 年 1 月聯合國發表「永續發展指標系統」，鼓勵各國擬定適合國情之指標系統，具體檢視國家的永續發展推動成效。
2002 年 9 月，聯合國再邀請各國元首至南非約翰尼斯堡舉行「永續發展世界高峰會議」，檢討「地球高峰會」後十年之全球永續發展推動成效，並發表「聯合國永續發展行動計畫」及「約翰尼斯堡永續發展宣言」，呼籲各國以行動共同落實人類的永續發展。2008 年金融風暴席捲球全球，重創了國際的經濟及社會體系，亦嚴正的考驗人類追求永續發展的決心與方向。
我國近半世紀的發展，從農業經濟轉型為工業經濟；再由勞力密集的工業時代經濟，轉型為技術密集的資訊時代經濟，此一歷程實已成為開發中國家的典範。這樣的經濟發展不僅大幅提高國民生活水準，也建立了我國在國際社會的地位。但是，深入探討後卻也發現，提昇國際競爭力的過程裡，由於環境負荷的失衡，影響了國家的永續發展。因此，如何於持續維持經濟活力與競爭力中，確保自然資源與環境品質，維護國人健康與文化資源，提昇社會和諧與福祉，使國家發展符合永續發展原則，實為二十一世紀的我國重要課題。
臺灣地區屬海島型生態環境，地狹人稠，山地佔總面積的三分之二，雨量的區域性與季節性分佈不均，加上高度的經濟開發所帶來的環境負荷，比世界其他地區沉重，因此，需對自然環境資源，如土壤、森林、地表水及地下水等善加珍惜與保護，做好具永續發展精神的國土計畫，以防止破壞生態系、山坡地水土流失、地層下陷、海岸不當侵蝕及失衡發展的發生。對國土的利用，需有前瞻和宏觀性的思考，尤其需考慮島嶼性生態系統的脆弱性：破壞容易恢復難。除了環境面的問題，面對未來的國際競爭，要強化創新能力，加強科學技術的研發及教育體系的更新。在社會面，人口結構的問題已逐漸浮現，少子女化及高齡人口比率的增加，社會福祉、老人安泰、健康維護、文化傳承等課題，均為未來永續發展的工作要項。
為追求國家永續發展，行政院成立國家永續發展委員會，由院長擔任主任委員，帶領執政團隊推動國家永續發展工 作，並完成我國廿一世紀議程、永續發展行動計畫及永續發展指標系統等重要文件。此外自民國 93 年起，協助縣市建置永續發展架構及制定永續發展推動計畫，俾利中央與地方共同推動永續發展。
臺灣地狹人稠、自然資源有限、天然災害頻繁、國際地位特殊等，對永續發展的追求，比其他國家更具有迫切性。「永續發展政策綱領」的擬定係基於我國的永續發展現況，參考聯合國的永續發展理念與原則，以順應廿一世紀的國際潮流，因應全球的趨勢與衝擊，提升政府部門的決策，帶動全民的永續發展行動，落實國家的永續發展。
貳、願景
一、永續發展願景
當代及未來世代均能享有「寧適多樣的環境生態」、「活力開放的繁榮經濟」及「安全和諧的福祉社會」。
二、願景內涵
(一)寧適的環境
在居住環境方面，生活圈內舉凡：公園、停車場、教育藝文場所、醫療保健體育場及無障礙空間等公共設施期盼能逐趨完備；在自然環境方面，因污染防治得宜，且生態保育措施充分發揮功效，臺灣終能恢復「福爾摩沙－美麗之島」的原有面貌。
(二)多樣的生態
臺灣幅員雖不大，生物資源、種類卻相當豐富。全民經由教育及環保意識之提昇，在惜用資源以追求必要的滿足物質生活過程中，應充分體認與其他生物共存、共榮的倫理，由俾令臺灣生物多樣性所建構的功能網更為強化，人人皆可因而享受到大地生生不息的哺育。
(三)繁榮的經濟
面對全球化的廿一世紀，我國的經濟發展更能追求產業之開放良性競爭；加強科技研發、創新，建立綠色生產技術，形成高科技製造業產業體系，成為東亞的智慧型科技島。另一方面，市場交易應力求公平，政府和民間企業皆能提供以「顧客為導向」的服務，消費者權益得以受到充分保障。此外，網際網路因無遠弗屆，金融、保險、電信、運輸、法律服務、會計服務等事業均當全面國際化，從而提昇效率，增進國家競爭力。
(四)福祉的社會
「安全無懼」、「生活無虞」、「福利無缺」、「健康無憂」、「文化無際」應是福祉社會的寫照。當就業安全制度建立後只要勤勞，人人皆有所用；當福利制度完備後，鰥、寡、孤、獨、廢、疾者，人人皆有所養。當醫療體系健全及文化措施豐富後，全體國民之健康及精神皆將精進，進而全民能凝聚共識，珍惜所有，並共同維護社會秩序與安寧，享有無虞無懼的日常生活。
參、基本原則
一、世代公平原則
當代國人有責任維護、確保足夠的資源，供未來世代子孫享用，以求生生不息、永續發展。
二、平衡考量原則
環境保護、經濟發展及社會正義應平衡考量。
三、環境承載原則
社會及經濟之發展應不超過環境承載力。
四、優先預防原則
推動環境影響評估等之預防措施，減少開發行為對環境造成之破壞。
五、社會公義原則
環境資源、社會及經濟分配應符合公平及正義原則。
六、健康維護原則
經濟及社會發展不得危害國人健康。
七、公開參與原則
永續發展的決策，應彙集社會各層面之期望和意見，經過充分的溝通，在透明化的原則之下，凝聚各方智慧，共同制定。
八、科技創新原則
以科學精神和方法為基礎，擬定永續發展的相關對策並評估政策風險；透過科技創新，增強兼顧環境保護、經濟發展及社會正義之三重目標動力。調整決策機制，並建立落實永續發展之相關制度。
九、政策整合原則
制定永續發展方案，應整體考量生態系統之生生不息；推動永續發展政策，應整合政府及民間部門，使各盡其責、克竟全功。
十、國際參與原則
遵循聯合國及國際公約規範，善盡國際社會一份子的責任；對開發中國家提供的外援，永續發展應列入重點項目。
肆、理念方向
一、塑造好山、好水、好生活的環境品質
強化空氣、水、土地、生物、海洋及森林等自然資源的管理與監測；珍惜並公平、合理分配各種資源，以建立生態豐美及富有文化特色的環境。
二、創造生態平衡的健康城鄉
考量環境涵容能力，在環境負荷總量管制的前提下，推動設置廢棄物處理設備、空氣及水污染源排放處理設備、污水下水道及中水道分離再利用設施；以系統概念，規劃並充實城鄉景觀與公共設施；加強人體健康風險評估，採行災害防範與應變措施等，使國民生活於安全、健康無虞之環境。
三、加強社會福利政策
推動社會福利政策，消除貧富差距；強化原住民及老弱婦孺的各項福利措施，以達社會公平與正義的目標。
四、調整國人生活與個人行為習慣
提倡綠色消費及簡樸生活，注重生活品質以取代奢侈浪費的習性；建立資源循環型社會，落實廢棄物及資源的回收再利用系統，以創造樸實節約的生活環境。
五、推動風險管理及前瞻規劃的經濟發展
(一)推動經濟發展，應強化防患未然之前瞻規劃能力，優先考量生態保育及生物多樣性保育，並對國土之利用，應適度保留環境敏感地、野生物棲息地及原始土地，以維持生態系統穩定均衡，使大地生生不息、周行不殆。
(二)調整能源政策及產業結構，因應全球氣候變遷 加強能源多元化，並研發潔淨能源，發展綠能產業，以保能源安全與長期穩定的供應；加強利用生質燃料，推動低污染、省能源的交通運輸系統，以降低運輸部門二氧化碳排放量；提昇能源效率，調整產業結構，強化清潔生產技術，以確保維生系統完整性，因應全球溫暖化及氣候異常變遷。
六、強化永續發展決策機制
將永續發展的理念融入各個部會的決策過程中，使政策的擬定能夠符合永續發展的理念。發展適當工具並結合重大公共建設計畫先期作業，各部會於政策及計畫研擬過程應進行永續性評估，做為決策之參考。
七、加強永續發展執行力
(一)調整組織架構，充實執行人力
調整政府組織架構，提昇行政院國家永續發展委員會的功能，並整合生態保育、資源開發與環境保護等機構，成立環境資源部；進行政府再造，全力推動「精、能、美」的政策。
(二)充實永續發展相關預算編列
(三)推廣永續發展教育
整合教育資源，加強終身永續教育，並結合社會資源，強化全民永續發展的意識與行動。
八、定期檢視國家推動永續發展成效
因應國際趨勢，擬定及修正國家永續發展指標系統，作為反應施政、檢討國家整體發展政策、規劃施政願景的政策工具。
九、推廣大眾參與公共決策
以全民共識與支持為基礎，尊重少數及弱勢，推動廣泛參與公共及全球環保事務，使社會各階層的智慧充分發揮。
十、協助地方推動永續發展
「夥伴關係」及「全民參與」為地球高峰會之呼籲及推動永續發展之重要關鍵，中央應持續協助縣市政府推動永續發展，俾全面性推動永續發展工作。
伍、政策內涵
一、綱領分為永續的環境、永續的社會、永續的經濟、執行的機制等四項「政策層面」，每個政策層面包含五至六個面向，合計二十二面向。
二、各政策層面下之面向分別為：
(一)「永續的環境」層面包含：大氣、水、土地、海洋、生物多樣性及環境管理等六個面向。
(二)「永續的社會」層面包含：人口與健康、居住環境、社會福利、文化多樣性及災害防救等五個面向。
(三)「永續的經濟」層面包含：經濟發展、產業發展、交通發展、永續能源及資源再利用等五個面向。
(四)「執行的機制」層面包含：教育、科技發展、資訊化社會、公眾參與、政府再造及國際合作等六個面向。
三、每項面向包括序言及議題，每個議題下包含目標及策略。
陸、重點政策暨永續發展政策綱領全文下載…永續發展政策綱領
相關資料
臺灣永續發展目標
臺灣永續發展目標(英文版)
