第617講/問
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首次發表於聯合國兒童基金會（UNICEF）國際兒童發展中心，在1992 年出版的兒童參與：從象徵主義到公民身份，Roger Hart 的兒童參與階梯將 Sherry Arnstein 的公民參與階梯的概念框架（下一回說明）應用於參與成人專案、計畫和活動中的兒童，包括工作形式、宣傳和公民身份。與阿恩斯坦早期的框架一樣，哈特的修正參與階梯成為兒童發展、教育、公民參與和民主決策等領域具有影響力和廣泛應用的模型。
“如果不考慮權力關係和爭取平等權利的鬥爭，就不能討論年輕人的參與。重要的是，所有年輕人都有機會學習參與直接影響他們生活的項目。對於處境不利的兒童來說尤其如此，因為透過與他人的參與，這些兒童了解到與歧視和壓迫作鬥爭，並與他人團結一致爭取平等權利本身就是一項基本的民主權利……。在我看來，最高程度的公民身份是當我們，兒童或成人，不僅覺得我們可以自己發起一些改變，而且當我們也認識到有時邀請他人加入我們是適當的，因為他們自己的權利也影響到自己。”
～Roger A. Hart，兒童參與：從象徵主義到公民身份
2008 年，哈特解釋了他開發該模型的理由：
“梯子只是作為一種模式提供，以幫助為當時完全缺乏的主題帶來批判性視角……。該模型最有益的品質可能是它可以幫助不同的專業團體和機構重新思考他們如何與年輕人合作：青年工作者、電視和廣播導演、童子軍領袖、遊戲工作者、街頭工作者、衛生專業人員，甚至一些學校的老師。它的形式簡單，目標明確，使他們能夠找到一種語言來系統地審視他們當前的工作方式，並在這樣做的過程中，提出對他們的特定環境更複雜、更有用的東西。”
兒童參與階梯
哈特的兒童參與類型學被呈現為一個隱喻的“階梯”，每個上升的梯級代表兒童代理、控製或權力的增加級別。除了階梯的八個“梯級”之外，還代表了從不參與（無代理）到參與程度（增加代理級別）的權力連續統一體。應該指出的是，哈特使用的“兒童”一詞涵蓋了從學齡前兒童到青少年的所有合法未成年人。
哈特兒童參與階梯的八個梯級是：
1. 操縱
當兒童和青少年不理解啟發參與過程的問題或他們在該過程中的作用時，參與即操縱。用哈特的話來說：“有時候，成年人覺得不擇手段是為了達到目的……。如果孩子不了解問題，因此不理解他們的行為，那麼這就是操縱。這種以參與為幌子的操縱方式幾乎不是將兒童引入民主政治進程的合適方式。”
例子包括“學齡前兒童攜帶關於社會政策對兒童影響的政治標語”，當這些孩子不了解問題或他們在過程中的作用時，以及要求孩子“畫一些東西，比如他們理想的遊樂場”之後，“大人收集圖紙，並以某種隱蔽的方式綜合各種想法，為遊樂場提出“兒童設計”。分析的過程不會與孩子們分享，通常甚至不會對其他成年人公開。孩子們不知道他們的想法是如何被運用的。”
2. 裝飾
當兒童和青少年在為特定目的組織的活動、表演或其他活動中被公開展示，但他們不理解他們參與的意義或意圖時，就會出現裝飾性參與。
例子包括“孩子們經常收到與某種原因有關的 T 卹，他們可能會穿著這種衣服在活動中唱歌或跳舞，但對它的全部內容知之甚少，也無法在活動的組織中發表意見。年輕人在那裡是因為茶點，或者一些有趣的表演，而不是事業。這被描述為“操縱”的一個原因是成年人不會假裝這是受兒童啟發的。他們只是以相對間接的方式利用孩子來支持他們的事業。”
3. 象徵主義
象徵性的參與發生在“孩子們顯然有發言權，但實際上對主題或交流方式幾乎沒有或根本沒有選擇，也很少或沒有機會表達自己意見的情況”。
示例包括“有時如何在會議小組中使用兒童。口齒伶俐、有魅力的孩子被成年人選中參加小組討論，幾乎沒有或根本沒有就該主題進行實質性準備，也沒有與他們所代表的同齡人進行磋商。如果沒有向觀眾或孩子們解釋他們是如何被選中的，以及他們代表了哪些孩子的觀點，這通常足以表明一個項目並不是真正的參與示例。”
4. 分配與通知
當兒童和青少年（1）“理解項目的意圖”，（2）“知道誰做出了有關他們參與的決定以及原因”，（3）“有一個有意義的（而不是'裝飾') 角色”和 (4) “在向他們明確項目後自願參與該項目。”
哈特舉例說明了在聯合國總部舉行的兒童問題世界會議。哈特說，這是“一個非常大的活動，後勤工作非常複雜”，“很難讓年輕人真正參與到這樣一個活動的策劃中來”。然而，“71 位世界領導人中的每一位都被分配了一個孩子。作為‘陪同’，這些孩子成為了聯合國活動的專家，並能夠發揮重要作用，在正確的時間將總統和總理帶到正確的地方。” 在這種情況下，孩子們的角色既是功能性的又是象徵性的。”
5. 諮詢和告知
當兒童以非常正直的方式充當“成人的顧問”時，就會出現構成諮詢和知情的參與。該專案由成年人設計和運營，但孩子們了解這個過程，他們的意見也得到認真對待。”
哈特描述的一個例子是一項由成人主導的青少年看法調查，在這項調查中，青少年被告知調查的目的，在製定調查之前就適當的問題進行諮詢，並有機會在最終調查進行之前提供反饋.
6. 由成人發起，與兒童共同決定
當成人發起參與式項目時，參與構成成人發起的與兒童共同決定，但他們與兒童分享決策權或管理權。
哈特描述的一個例子是一份青年報紙。在這種情況下，報紙可能是一個成人發起的項目，但兒童可以管理運營的各個方面-從報導、寫作和編輯到廣告、印刷和發行-只需要成人的指導和技術幫助。
7. 兒童發起和指導
當兒童和青少年透過在小團體或大團體中合作來構思和執行複雜的專案時，就會出現由兒童發起和指導的參與。雖然成年人可以觀察和幫助孩子，但他們不會干擾這個過程或扮演指導或管理角色。
哈特指出，很難“找到兒童發起的社區專案"的例子。一個主要原因是成年人通常不善於回應年輕人自己的主動性。即使在那些大人讓孩子獨自設計和繪製壁畫或他們自己的娛樂室的情況下，他們似乎也很難不發揮指導作用。”
8. 由兒童發起，與成人共同決定
當兒童與青少年與成人夥伴和盟友分享決策權、管理或權力時，就會發生由兒童發起的、與成人共同決定的參與。
示例包括學生與成人合作籌集資金、開發和運行學校計劃或領導社區活動。這種形式的青年參與的一個主要優勢是，它可以賦予青年權力，使他們能夠對傳統上完全由成年人控制和指導的政策、決定或結果產生重大影響。
然而，哈特指出，這種形式的兒童和青少年參與的例子很少見：“我認為，原因並不是青少年缺乏發揮作用的願望。更確切地說，是缺乏照顧年輕人特殊興趣的有愛心的成年人。我們需要能夠對青少年精力和同情心的微妙指標做出反應的人。”
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後記
在賦予兒童和青少年權力：促進參與決策（1997 年）一書中，Phil Treseder 將 Roger Hart 的兒童參與階梯重新設計為軸輻式配置，以避免對階梯隱喻的普遍批評：在現實世界的環境中，參與不會按從高到低的有序順序展開，並且出現在階梯較低階梯的參與形式在本質上並不比較高階梯差，事實上，它們在某些情況下可能是合適的，例如當兒童和青少年需要時成人的支持和指導，以充分參與領導或決策過程。
圖片來源：Empowering Young People，Carnegie UK Trust，2008 年 1 月。
在Creating Better Cities with Children and Youth: A Manual for Participation (2001) 中，David Driskell 對羅傑哈特的兒童參與階梯提出了另一種重新概念化，稱為年輕人參與的維度。重新設計的演示將哈特階梯的八個梯級放置在 XY 軸上。垂直維度說明決策和改變的權力不斷增加，而水平維度說明互動和協作水平的提高。
圖片來源：Creating Better Cities with Children and Youth: A Manual for Participation.
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自從哈特首次提出階梯以來，就該框架的適當和不適當應用出現了一些爭論，部分原因是有人開始以哈特從未打算的方式使用該模型。為了解決其中一些爭論，Hart 在 2008 年合集《參與與學習》中用一章專門討論了框架的局限性，Hart 與同事共同編輯了該合集：
1.該階梯主要適用於“計畫或項目，而不是兒童日常非正式參與社區的活動。” 正如哈特所寫，“參與階梯僅涉及世界上大多數兒童參與其社區的範圍相當狹窄的方式……而且它在很大程度上僅限於描述成人在兒童參與方面扮演的不同角色。”
2.哈特還告誡不要將階梯視為具有連續階段或參與水平的發展模型：“在某些方面，階梯隱喻是提醒大家，因為暗示了兒童發展參與能力的必要順序。這不是本意，但考慮到梯子的隱喻，該模型被解釋為逐步攀登也就很正常。事實上，階梯主要是關於成人和機構負擔或使兒童能夠參與的程度……。我認為階梯的上層代表了年輕人不同‘程度’的代理或參與性參與。” （有關誤解階梯模型傾向的相關討論，請參閱公民參與階梯。）
3.階梯並成為項目評估的工具：“從將階梯視為發展模型到將其用作評估項目參與程度的綜合工具，這是一個簡單的步驟。” 但這個應用並不是哈特的初衷：“無意將其作為任何一種綜合評估工具。”
4.階梯並不主張大人把一切權力讓給孩子，也不主張把權力讓給孩子總是好事。用 Hart 的話來說，“對我來說，對該模型最令人驚訝的批評之一是，一些人希望將階梯的頂層轉變為‘負責的兒童’或兒童在沒有成人的情況下進行決策……。我創建這個方案的目的並不是要天真地爭辯說我們應該將兒童視為被壓抑的個體，需要透過一系列步驟來解放他們，從而消除所有成人的參與。我更關心的是，兒童作為公民的潛力需要得到最大程度的認可，為此，兒童有時應該能夠以最高水平參與。”
5.與任何模型一樣，階梯反映了某種程度的文化偏見，應用於某些文化時可能不太準確或有用。例如，階梯主要反映了一種“西方取向”，它傾向於強調個人主義和兒童發展中漸進獨立和自主的價值，因此當它被普遍應用於強調價值的文化時，它可能用處不大，甚至有問題。集體主義和在兒童發展中維持家庭或社區的相互依存關係。根據哈特的說法，“最令我驚訝的是，我找不到更多關於階梯的文化評論，尤其是來自亞洲和非洲的評論，這可能代表某種象徵。
＃SDGs教育實踐學堂
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